全国两会期间，国土资源部部长徐绍史接受记者采访时也承认，2011年是“十二五”开局之年，各地加快发展的势头强劲，土地需求十分旺盛。工业化、城镇化和农业现代化快速推进、多个国家级区域发展规划的实施，以及基础设施建设、战略性新兴产业、社会民生项目、旅游业和现代服务业等用地需求将明显增加。与此同时，土地供给相对不足与土地利用粗放浪费并存，节约集约用地的难度很大，土地管理形势更为复杂。

　　几乎与首次联合中组部、监察部对地方政府耕地保护责任指标进行考核同时，国土部正在考虑在全国推广河北省落实“土地共同管理责任机制”的模式，在地方政府层面，将监察、公安、司法、城乡规划建设、发展改革委、电力水利、环保、人民银行等职能部门与国土资源部门捆绑，共同办理和处置土地违法违规案件，同时，在此基础上，建立“共同问责”的机制。在这种共同问责机制下，一旦土地违法违规案件不能得到有效处置，各部门的第一责任人将承担直接责任而面临上一级政府监察部门包括约谈、处分、引咎辞职直至免职的严厉处罚。

　　10部门主要负责人确定为共同管理责任机制的主要责任人

　　在此制度下，公安、司法、纪检、监察等超过10个行政部门的主要负责人，被确定为共同管理责任机制的主要责任人，并在本部门行政职能范围内被确定为第一责任人，他们共同向设在市政府的“土地管理共同责任机制领导小组”负责，这个小组，由所在地市长担任组长，分管国土资源的副市长担任副组长。

　　“一旦出现辖区内因为违法案件处置不当，导致出现群众集体上访或不稳定的，第一责任人、主要责任人都要承担行政处分，甚至停职、免职的行政处罚；除此之外，如果出现当地被定为土地违法违规案件重点整改地区、或者一年内因为土地违法违规案件被通报批评两次以上的区域内的第一责任人和主要责任人也都要承担同样的责任。”河北省政府一位官员向记者解释称。

　　而此前，河北省曾在推行“城乡建设用地增减挂钩试点”的过程中，大力推进“农民上楼”工程。由于力度较大、推进速度较快，河北省多次被媒体爆出农民补偿不到位、擅自扩大城乡建设用地增减挂钩试点范围的事件，随后，国务院召开常务办公会并下发通知，要求全国就城乡建设用地增减挂钩试点进行统一规范，国土资源部也开展了相关的清查与检查工作。

　　全国土地副总督察、国土资源部副部长甘藏春在此之前曾向记者表示，对于城乡建设用地增减挂钩试点的检查已经完成了第一阶段的工作，目前正处在汇总分类当中，国土资源部将根据分类汇总的相关情况，推进进一步的检查与清理工作。

　　在中央政府层面联合中组部、监察部对地方政府耕地保护责任目标进行联合考核后，国土资源部正试图在地方政府层面，将多个权力部门进行整合，用以威慑和处置土地违法违规案件。这被国土资源部定义为“土地管理共同责任机制”。(下称共同责任机制)

　　“如果能够在全国范围内推广共同责任追究机制，就会把其他部门的政绩考核与惩罚归并进来，从而提高工作效率。”国土资源部执法监察局的官员向记者证实，土地管理共同责任机制目前已经在全国范围内推广，只不过由于各地方情况不同而采取的“力度不同、方式不同”。不过，像河北省这样出台严厉的共同责任追究的省份，还不是太多。

　　在赴河北调研的过程中，徐绍史一行在沧州市运河区大季村旧村改造项目区办公地，现场查看了全市督察整改工作的有关卷宗，参观了图片展览，了解建立共同责任机制情况。

　　该市大季村原有168.8亩违法用地，在督察整改中，原来的违法建筑被全部拆除。运河区区长闫建红介绍称，利用督察整改成果，结合开展旧村改造，在沧州市委、市政府的直接领导下，区里对大季村进