扩大医保覆盖面是新医保改革的首要任务，同时提高保障标准，使老百姓看病时的自费比重降低。未来3年，国家将使城镇职工医保、城镇居民(主要指城镇非就业人群)医保和新农合三大公立医疗保险的参保率提高到90%以上。

　　据悉，在三大医保保险中覆盖面最广的是新农合，参加人口8亿多，参保率为91.05%。城镇居民医保起步较晚，2007年才在全国范围内推开试点工作，截至2008年底，参保人数才突破一亿人，比上年底增加5721万人。

　　新医改方案加大了对那些尚未纳入医保人群的关注，例如国家将增加投入重点解决国有关闭破产企业、困难企业等职工和退休人员，以及混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员(包括农民工)的医保问题。

　　和此前的征求意见相比，大学生被纳入医保是一大亮点。据了解，目前多数高校里计划内招收的大学生享受公费医疗，扩招生则参加商业医疗保险，这些保险与大学捆绑，使得“高校成为保险代理商”。方案最终版将大学生纳入城镇居民医保，这意味着今后大学生得自己缴费，不再享受公费医疗的“好处”。

　　“公费医疗体系是我们国家医疗资源分配不均等的具体体现。”一位不愿具名医改专家介绍说。在他看来，大学生享受公费医疗本身就是医疗体制的问题。

　　据悉，教育主管部门曾试图为大学生单独建立一个医保制度，但是遭到了专家的强烈反对，认为完全没有必要，单独建立制度只会使医保制度更加碎片化。

　　同时，方案最终版还对筹资水平和保障水平作出更具操作性规定。

　　方案明确，2010年，对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。据悉，两项医保的最高报销水平(即“封顶线”)已经锁定，为人均收入的6倍，即新农合的“封顶线”是当地农民人均收入的6倍，城镇居民医保的是城镇居民收入的6倍。

　　长期以来，中国医疗保障制度一直存在的一大体制问题便是保障水平不足，看病时“自己掏腰包”的费用太高，专家认为，这些规定将利于改变这一现状。