清华大学人文社会科学院院长、社会学系主任李强曾经做过一个研究项目——2049年的北京，做完以后他大为吃惊，如果不想出一些办法的话，北京人口今天是2250万，2049年将增长到6000万。“全世界没有一个地区聚集过6000万人口，现实对我们提出了警告，我们要思考一下城市怎样发展。”李强还指出，外来人口大量流入大城市，会形成人口聚集性高密度社会，这样的社会存在风险。

北京大学建筑与景观设计学研究院院长俞孔坚呼吁，现在再做城市规划不能再自欺欺人了，要有超前性，要想着5000万人口的北京，甚至8000万的北京，要有长远的战略眼光。

去年11月，在上海举办的中国城市化目标途径和政策研讨会上，美国密歇根大学中国信息研究中心资深研究员鲍曙明表示，对于一个城市来讲，城市越高度集中，风险越大，纽约、伦敦、东京等大都市大多经历过破产的风险，中国的经济是不是能够永远保持高速发展下去，也是一个问题，城市化高度集中以后，带来的风险很难预料。

事实上，对于特大型城市政府部门，控制人口规模已成为一项重大的政治任务。在北京，这已成为“十二五”规划的核心内容之一，控制目标甚至被分解到各个区县。北京还提出了“以业控人”的思路，对小百货、小食杂店等17类业态提升审批准入，目标是减少流动人口。

北京人口会到8000万？清华大学建筑学院副院长尹稚认为这一说法有点离谱。尹稚说，5000万人口是可以想象的，但不是北京中心城的扩大，而是主城、新城再加上北京周边一小时交通圈范围的大都市圈，“如果片面地说是北京中心城的扩大蔓延，不管采取什么样的交通手段都很难收拾。”北京市人口的扩大是不可避免的，但是会扩到多大取决于北京市的产业政策和居住政策，也取决于北京的水资源承载能力，比现在大是肯定的。

目前，深圳市常住人口在900万左右，按照樊纲的逻辑，这个城市还有巨大的成长空间。但是根据国务院去年批复的《深圳市城市总体规划（2007－2020）》，到2020年，深圳市常住人口要控制在1100万以内。如此说来，今后10年，深圳最多增长200万的人口。

但是计划往往跟不上变化。以北京为例，按照规划，到2020年北京的常住人口须控制在1800万人。但是早在2009年末，这一目标就已被突破，常住人口已达1972万人。有数据称，去年北京的人口规模已接近2000万。因此深圳提前完成1100万人口“任务”可能性极大。

最新的人口普查数据还没公布，上海常住人口估计已经超过2300万人，周海旺认为，相对于上海6000多平方公里面积来说，人口密度不算很高，大概3500人/平方公里。上海人口压力主要集中在中心城区，所以应该限制中心城区人口集聚。

上海已经规划了不少新城，包括嘉定新城、青浦新城、松江新城、南桥新城、临港新城等，规划的人口一般是80万到100万人，光这些新城人口导入就将近500万，这些地方人口增长对当地经济、社会事业的发展有利。“上海人口分布如果合理，人口承载力还可以进一步提升。”周海旺认为，上海人口不太可能发展到5000万，毕竟上海周边一些城市也在发展，颇有吸引力。

华东师大、复旦大学、上海社科院的专家们都做过有关城市人口容量的研究。上海社会科学院人口与发展研究所常务副所长周海旺对本报称，专家们普遍认为，上海2300万~3000万人口是比较合适的，这是个动态的过程。

复旦大学产业发展研究中心主任、复旦大学就业与社会保障研究中心研究员陆铭更愿意用东京圈来与上海类比，因为地理位置、气候条件等更加接近。东京都面积只是上海的1/3，人口已经达到1200万，东京圈人口总量为3500万，占据日本总人口的1/4多。相比之下，上海和苏州面积与东京圈相当，但常住人口不过2700万。陆铭分析说，由于上海中心城区的人口密度已经非常接近于东京核心区的